這兩天，走在輿論前沿的歐萊雅不僅接連登上微博熱搜，還收到了近萬名消費(fèi)者的集體投訴。在微博的熱搜和黑貓投訴平臺(tái)上，“虛假宣傳”是歐萊雅被指責(zé)和投訴的主要原因。(詳見聚美歷史報(bào)道)

　　無獨(dú)有偶，護(hù)膚博主龍沫沫發(fā)布視頻顯示，國內(nèi)護(hù)膚品牌谷雨的“光甘草定系列”產(chǎn)品存在成分造假、專利造假、功效造假等問題。(詳見聚美歷史報(bào)道)

　　今年，“虛假宣傳”成為化妝品領(lǐng)域的處罰雷區(qū)，也成為行業(yè)乃至全社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　最近幾個(gè)月，#歐萊雅被控虛假宣傳#、#國際品牌為何頻頻因虛假宣傳被處罰#、#寶潔；Gamble因虛假宣傳被罰20萬#、李佳琪公司因虛假宣傳被罰30萬#、雅詩蘭黛因虛假宣傳被罰40萬#等。也成為微博平臺(tái)網(wǎng)友熱議的話題。

　　愛美還整理了近年來因虛假宣傳被處罰的化妝品公司/品牌，既有國際品牌，也有國內(nèi)品牌。

　　結(jié)合《中國醫(yī)學(xué)報(bào)》文章【0x9A8B】，聚美也梳理了近年來典型虛假宣傳案件涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)，希望能為行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　事實(shí)上，在梳理過程中，聚美發(fā)現(xiàn)，在化妝品宣傳中，成分的虛假標(biāo)注和虛假功效宣稱是常見的虛假宣傳行為。

　　成分的虛假標(biāo)簽

　　由于組件黨的興起，越來越多的品牌將重點(diǎn)推廣一些流行的組件和組件的內(nèi)容。甚至有些品牌，為了追求良好的宣傳效果，“大做文章”，“擦邊球”的成分，而不顧產(chǎn)品的實(shí)際效果。

　　成分虛假標(biāo)注一般有兩種形式，一種是“概念添加”，另一種是通過產(chǎn)品名稱暗示相關(guān)成分。

　　首先，所謂“概念添加”是指化妝品生產(chǎn)廠家/品牌宣稱化妝品中含有一定的功能性原料，但實(shí)際上這種原料在化妝品中的實(shí)際含量很低，并沒有相應(yīng)的功效。

　　對(duì)此，【0x9A8B】第12條規(guī)定，化妝品配方中如果有含量低于0.1%(w/w)的成分，所有含量低于0.1%(w/w)的成分都要單獨(dú)標(biāo)注“其他微量成分”作為介紹，不得按照成分含量降序排列。如果配方是以化合物或混合原料的形式填寫，則應(yīng)以配方中各組分的含量作為對(duì)組分含量進(jìn)行排序和判斷是否為微量組分的依據(jù)。這也意味著概念上添加的化妝品將無處可藏。

　　其次，產(chǎn)品名稱暗示含有相關(guān)成分，對(duì)消費(fèi)者具有誤導(dǎo)性?；瘖y品的產(chǎn)品名稱通常由品牌名、通用名和屬性名三部分組成。目前市場上的一些化妝品會(huì)通過品牌名稱和通用名暗示產(chǎn)品含有某種原料，從而誤導(dǎo)消費(fèi)者。中國信用信息顯示，廣州奧福日化有限公司在這一點(diǎn)上“栽了跟頭”。據(jù)悉，該公司生產(chǎn)的“金銀花中草藥牙膏”上標(biāo)有“金銀花、野菊花、魚腥草”字樣包裝盒和軟管上。但該公司在生產(chǎn)“金銀花中草藥牙膏”過程中未添加金銀花、野菊花、魚腥草，導(dǎo)致誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者，也構(gòu)成發(fā)布虛假廣告的違法行為。

　　根據(jù)《如何認(rèn)定化妝品虛假宣傳行為及其法律責(zé)任》第8條的規(guī)定，如果使用暗示某些原料的術(shù)語作為品牌名稱，并且產(chǎn)品配方中含有此類原料，則應(yīng)在銷售包裝中說明使用目的。如果產(chǎn)品的配方中不含這類原料，則應(yīng)在銷售包裝的可視面上明確標(biāo)注產(chǎn)品不含這類原料，相關(guān)術(shù)語僅作為品牌名稱使用。對(duì)于通用名，使用特定的原料名稱或者標(biāo)明原料類別的文字應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品配方的成分一致，產(chǎn)品中原料的功效應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品功效宣稱一致。

　　虛假功效聲明

　　今年6月22日，上海靜安監(jiān)管局對(duì)絲芙蘭作出行政處罰，認(rèn)為其違反了【0x9A8B】規(guī)定“經(jīng)營者不得對(duì)其產(chǎn)品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、以往榮譽(yù)等進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”，構(gòu)成了對(duì)產(chǎn)品性能進(jìn)行誤導(dǎo)性虛假宣傳的違法行為，責(zé)令停止違法行為，僅罰款40萬元。

　　其中一種產(chǎn)品涉及虛假功效聲明。據(jù)了解，2018年3月至7月，絲芙蘭在1號(hào)店絲芙蘭官方旗艦店銷售了“為心愛的人增亮維C系列套裝”，備案顯示該產(chǎn)品為進(jìn)口非特殊用途化妝品。但在商品銷售的“規(guī)格與包裝-功效”一節(jié)，絲芙蘭使用了“美白”的宣傳用語。行政處罰文件顯示，絲芙蘭無法提供“美白”效果的相關(guān)依據(jù)。

　　絲芙蘭這款產(chǎn)品其實(shí)是普通化妝品對(duì)特殊化妝品功效宣稱的一種體現(xiàn)，屬于虛假功效宣稱。

　　國家對(duì)特殊化妝品實(shí)行注冊(cè)管理，對(duì)普通化妝品實(shí)行備案管理。此外，《化妝品標(biāo)簽管理辦法》禁止“使用標(biāo)志、獎(jiǎng)勵(lì)等。未被相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)作出與化妝品安全性和功效相關(guān)的聲明和條款”。因此，標(biāo)簽中的美白、淡斑、防曬等普通化妝品的特殊功效實(shí)際上超過了化妝品備案的功效，屬于虛假功效申報(bào)。

　　此外，醫(yī)療功效主張和虛構(gòu)概念主張是虛假功效主張的另外兩種形式。

　　事實(shí)上，《化妝品標(biāo)簽管理辦法》嚴(yán)格禁止各種明示或暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療功能的標(biāo)簽行為。首先，化妝品不應(yīng)該以商品名的形式宣稱醫(yī)療功效，比如，宣稱消炎、抗菌、抑菌、生發(fā)、脫發(fā)、活血、解毒、祛疤等功效。

　　其次，化妝品不得使用醫(yī)學(xué)術(shù)語、醫(yī)學(xué)名人姓名、描述醫(yī)學(xué)功能和作用的詞語、批準(zhǔn)的藥品名稱等表達(dá)或暗示產(chǎn)品具有醫(yī)學(xué)功能，也不得使用商標(biāo)、圖案、字體顏色大小、色差、諧音或暗示性詞語、字母、漢語拼音、數(shù)字、符號(hào)等暗示醫(yī)學(xué)功能或作虛假主張。

　　最后，化妝品不應(yīng)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、其工作人員和指定專家的姓名和形象來證明或推薦，如以“XX醫(yī)生”和“XX護(hù)士”命名的化妝品。

　　天眼查顯示，今年8月26日，上海華誼美化妝品有限公司因虛假宣傳被罰款10萬元。據(jù)悉，2021年7月3日，在其天貓平臺(tái)“澤平化妝品旗艦店”上，為提高產(chǎn)品的銷售率，公司在“澤平祛痘封閉精華10ml祛痘封閉修復(fù)痘坑淡化祛痘疤痕貼凝膠男女消炎紅腫”的產(chǎn)品廣告頁面上使用了宣傳用語“消炎”。

　　處罰文件顯示，該產(chǎn)品廣告違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》——第十七條。除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止使用其他任何與疾病治療功能相關(guān)的廣告，不得使用醫(yī)療用語或者容易將正在推廣的產(chǎn)品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。

　　此外，值得注意的是，目前市面上的一些化妝品都是以“博士”或“博士”來命名的，“博士”一詞有“博士”和“博士”的雙重含義，容易被消費(fèi)者誤解。【0x9A8B】第九條規(guī)定，產(chǎn)品中文名稱中的注冊(cè)商標(biāo)使用字母、漢語拼音、數(shù)字、符號(hào)等的。其含義應(yīng)該在產(chǎn)品銷售包裝的視覺面上加以解釋。因此，這類化妝品必須在包裝上向消費(fèi)者說明產(chǎn)品名稱中“醫(yī)生”的具體含義。

　　此外，虛構(gòu)的概念主張與宣傳術(shù)語的炒作高度誤導(dǎo)?！痘瘖y品標(biāo)簽管理辦法》禁止“以未被科學(xué)界廣泛接受的術(shù)語和機(jī)制編造概念，誤導(dǎo)消費(fèi)者”。比如用“量子技術(shù)”的概念來申報(bào)化妝品的功效。目前，量子技術(shù)仍難以在民用領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。如果化妝品在標(biāo)簽中宣稱產(chǎn)品使用量子技術(shù)具有多種神奇功效，那就是虛構(gòu)的概念宣稱。

　　此前，SFDA也在科普文章《化妝品標(biāo)簽管理辦法》中表示，“目前，干細(xì)胞技術(shù)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域還處于臨床研究階段。在衛(wèi)生部門注冊(cè)的干細(xì)胞臨床研究中，沒有關(guān)于干細(xì)胞美容抗衰老的研究?！蓖瑫r(shí)，SFDA還強(qiáng)調(diào)，“根據(jù)《中華人民共和國廣告法》，禁止在化妝品標(biāo)簽上標(biāo)注‘虛假或誤導(dǎo)性內(nèi)容’?；瘖y品的標(biāo)簽宣稱含有‘干細(xì)胞’，違反了化妝品標(biāo)簽管理的規(guī)定，應(yīng)該禁止。”此外，聚美在梳理化妝品虛假宣傳相關(guān)處罰時(shí)，還發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)典型案例。

　　一是無法提供有效的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或相關(guān)療效驗(yàn)證材料。與炒作廣告相比，數(shù)據(jù)顯然更具科學(xué)性和說服力。在利益的驅(qū)使下，一些品牌開始重新思考數(shù)據(jù)。看似有理有據(jù)，實(shí)則是杜撰。

　　雅詩蘭黛今年剛被罰款40萬，就“栽”在這上面。據(jù)了解，雅詩蘭黛在涉案產(chǎn)品之一的——倩碧鮮維C修護(hù)精華的宣傳內(nèi)容中表示，其具有“4周改善痘印”、“12周改善皮膚自愈”的功效。然而，該公司無法提供其聲稱功效的相關(guān)證據(jù)。

　　二是在化妝品標(biāo)簽上標(biāo)注未經(jīng)授權(quán)的“產(chǎn)學(xué)研合作”信息，構(gòu)成生產(chǎn)標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的違法行為。

　　今年8月30日，廣州品哈德生物科技有限公司因在化妝品上標(biāo)注“華南理工大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作”字樣被罰款5.9萬元。據(jù)悉，其生產(chǎn)的眼霜、洗面奶外包裝標(biāo)簽上標(biāo)注“華南理工大學(xué)、產(chǎn)學(xué)研合作”字樣。經(jīng)查，公司提供了與華南理工大學(xué)醫(yī)學(xué)院簽訂的【0x9A8B】，但無法提供與華南理工大學(xué)簽訂的相關(guān)協(xié)議。

　　因此承認(rèn)沒有與華南理工大學(xué)簽訂相關(guān)協(xié)議，與華南理工大學(xué)醫(yī)學(xué)院簽訂的【0x9A8B】僅規(guī)定了人力資源、科研技術(shù)等合作內(nèi)容，并未規(guī)定可以使用“華南理工大學(xué)”字樣進(jìn)行產(chǎn)品推廣，因此該企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注的“華南理工大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作”是虛假的。

　　從上述眾多案例可以發(fā)現(xiàn)，化妝品虛假宣傳涉及的法律法規(guī)主要有《化妝品標(biāo)簽管理辦法》、《化妝品標(biāo)簽管理辦法》和《“干細(xì)胞化妝品”是個(gè)偽概念》等。此外，之前公開征集的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》也將很快面世?？梢哉f，在法律層面，化妝品的虛假宣傳無處遁形。

　　事實(shí)上，相關(guān)部門也在多維度、全方位加強(qiáng)對(duì)化妝品企業(yè)的虛假宣傳和監(jiān)管。

　　一方面，專門針對(duì)化妝品促銷的法律法規(guī)也密集出臺(tái)，試圖從源頭上解決問題。《產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議書》第22條規(guī)定，化妝品的功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)。此外，5月1日正式實(shí)施的《產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議書》也明確表示，具有祛斑、美白、防曬、防脫發(fā)等功能的化妝品。應(yīng)按強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的試驗(yàn)方法進(jìn)行人體療效評(píng)價(jià)試驗(yàn)。此外，化妝品宣稱的功效需要足夠的證據(jù)來證明。

　　一方面，相關(guān)部門也全面收緊了虛假宣傳監(jiān)管。今年8月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》。根據(jù)規(guī)定，虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，將依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十條予以處罰，罰款20萬至200萬元，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。隨后，10月11日，國家醫(yī)藥產(chǎn)品管理局發(fā)布公告稱，2021年10月至2022年10月，將再次組織開展“線上線下清理化妝品源頭”全國專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)悉，此次專項(xiàng)行動(dòng)將嚴(yán)厲打擊未注冊(cè)或未備案、標(biāo)簽違法、存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的化妝品。相應(yīng)地，相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和監(jiān)管的收緊，要求品牌不斷加強(qiáng)自身合規(guī)管理，具備識(shí)別虛假宣傳內(nèi)容的能力。

　　山東富瑞達(dá)生物工程有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钏卣湓缜霸诮邮芫勖啦稍L時(shí)表示：“國家密集出臺(tái)一系列法規(guī)政策，規(guī)范功效宣稱和評(píng)價(jià)，有利于避免近年來違法宣稱、虛假宣傳等混亂的行業(yè)現(xiàn)象，使整個(gè)行業(yè)秩序向更好的方向發(fā)展?！?/p>

　　中國千億規(guī)模的化妝品市場正在蓬勃發(fā)展，過度宣傳必然會(huì)阻礙其健康有序發(fā)展?！扒謇砭W(wǎng)線下源頭”專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，化妝品市場也將迎來新一輪的專業(yè)監(jiān)管和精準(zhǔn)管理，將繼續(xù)以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于化妝品企業(yè)和品牌來說，合規(guī)宣傳不僅是大勢所趨，也是必然要求。