以2020年一季度為例，面對(duì)疫情的影響，我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出較大差異。在疫情的影響下，一些省市的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，市場(chǎng)主體更加活躍，市場(chǎng)開(kāi)放程度更高，新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)務(wù)狀態(tài)的勢(shì)頭更好。“水源”在于更好的商業(yè)環(huán)境。
這是湖北趕超短板的關(guān)鍵舉措。我省營(yíng)商環(huán)境存在著政府服務(wù)效率低下、要素配置困難等弊端。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是要通過(guò)系統(tǒng)的政策措施來(lái)彌補(bǔ)這些不足。
“非常重要，非常必要。”華中科技大學(xué)教授張建華說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)，我們首先要有信心，讓外界對(duì)湖北充滿信心。這種信心來(lái)自軟環(huán)境，良好的營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。
張建華認(rèn)為，近年來(lái)，湖北采取了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施，總體效果還不夠。突出表現(xiàn)是培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的土壤不肥沃，對(duì)外開(kāi)放程度不高。營(yíng)商環(huán)境“30條”的出臺(tái)，是為了突破自我約束，敢于突破利益壁壘，有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授王海素認(rèn)為，受疫情影響最嚴(yán)重的湖北需要將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。中央的支持和地方的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，“30條”是政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)政策的系統(tǒng)創(chuàng)新，符合實(shí)際，體現(xiàn)了湖北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和責(zé)任。
刀鋒向內(nèi)的勇氣和力量
“對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)”，“努力把湖北建設(shè)成為審批事項(xiàng)最少、效率最高、投資環(huán)境最好、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份之一”，專家認(rèn)為，一流和四個(gè)“最好”體現(xiàn)了湖北“壯士斷腕入刃”的勇氣和力量。
鄒偉認(rèn)為，“30項(xiàng)”具有突出的特點(diǎn)和創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面--
強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)“對(duì)標(biāo)”是世界商業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)表，“對(duì)標(biāo)”是國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)。制定了詳細(xì)的政府服務(wù)和法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
“注重獲得感”的“30項(xiàng)”實(shí)際上回應(yīng)了企業(yè)的擔(dān)憂。比如一個(gè)企業(yè)有兩個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)工，一天完工，成本為零（贈(zèng)送一套三個(gè)公章），即“210標(biāo)準(zhǔn)”已經(jīng)達(dá)到國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境。
改善法制環(huán)境。本文立足于構(gòu)建公平、公開(kāi)、透明、可預(yù)見(jiàn)的國(guó)內(nèi)外法律環(huán)境的實(shí)踐，提出了非常明確的改革措施。比如，100%治理政府失信、100%履行政府承諾和合同的建議，充分體現(xiàn)了政府自律、堅(jiān)持法治的決心。
“注重目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向”，省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葉學(xué)平說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不同于以往。這次，我們積極標(biāo)桿世界一流、世界銀行標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的18項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐一分析，集中改進(jìn)。
同時(shí)，注重效果導(dǎo)向，強(qiáng)化一線“獲得感”：以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以企業(yè)感受為第一感受，讓市場(chǎng)主體“看得見(jiàn)、摸得著、摸得著、得實(shí)惠”。
