今年以來,清遠(yuǎn)市檢察院狠抓司法辦案、隊伍管理、能力提升,立足檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的憲法定位,踐行檢察使命,主動打造了一批亮點紛呈、成效良好的檢察工作品牌,展現(xiàn)了新時代檢察風(fēng)采。
為總結(jié)展示清遠(yuǎn)市檢察院各部門的創(chuàng)新經(jīng)驗和優(yōu)秀成果,清遠(yuǎn)市檢察院微信微信官方賬號特別推出“品牌之旅”欄目,以示范效應(yīng)激發(fā)團(tuán)隊活力,以示范效應(yīng)提升質(zhì)量效益。
清遠(yuǎn)市檢察院第五檢察部堅持以人民為中心、共贏的行政檢察監(jiān)督理念,以各業(yè)務(wù)各有側(cè)重的模式,構(gòu)建多元化的行政檢察監(jiān)督格局,以司法機(jī)關(guān)促進(jìn)司法公正,以“行政檢察與人民為伴”的新服務(wù),推動行政機(jī)關(guān)依法履職,保障第二個百年奮斗目標(biāo)。
一、有效的裁判監(jiān)督嚴(yán)格落實“一案三查”要求
今年以來,清遠(yuǎn)檢察機(jī)關(guān)共受理有效裁判監(jiān)督案件19件,同比增長111%。檢察機(jī)關(guān)在辦理每一起行政訴訟監(jiān)督案件時,都認(rèn)真落實“一案三查”:要求,檢查法院的判決和執(zhí)行活動是否合法;2.檢查行政行為是否合法;3.檢查行政爭議是否有實質(zhì)性解決的可能。要求全市檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中充分行使調(diào)查核實權(quán),通過詢問當(dāng)事人、走訪行政機(jī)關(guān)、函詢相關(guān)部門、指令下級醫(yī)院調(diào)查等方式,充分查清案件事實,既有利于作出正確的辦案決定,也為下一步做好申訴、停訪工作打下良好基礎(chǔ)。
第二,行政非訴執(zhí)行監(jiān)督重在解決三個癥結(jié)。
今年以來,全市檢察機(jī)關(guān)共受理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件377件,發(fā)出檢察建議136件,受理案件114件。全市檢察機(jī)關(guān)著力解決三大癥結(jié),提升行政非訴監(jiān)督質(zhì)效。第一,解決對兩法適用理解不一致的癥結(jié)。通過發(fā)出后續(xù)監(jiān)督檢察建議,督促法院在自然資源部門作出拆除違法建筑決定后,申請法院強制執(zhí)行案件,從駁回到立案審查,使兩起土地違法問題的解決取得階段性進(jìn)展。二是解決執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)混亂的癥結(jié)。針對法院在執(zhí)行過程中未窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施、執(zhí)行措施、逾期辦案、違法交付等情形,向法院發(fā)出檢察建議29件,有效規(guī)范了法院執(zhí)行工作。三是解決行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為的癥結(jié)。對行政機(jī)關(guān)處罰對象錯誤、適用法律錯誤、申請法院強制執(zhí)行拖延等行為發(fā)出檢察建議107件,及時督促行政機(jī)關(guān)依法履職。
三.通過公開聽證實質(zhì)性解決行政爭議和促進(jìn)公正今年以來,全市檢察機(jī)關(guān)辦理行政爭議實質(zhì)性化解案件22件,同比增長266.7%。堅持和弘揚新時代“喬峰經(jīng)驗”,積極開展公開聽證,引入人大代表、CPPCC委員、人民監(jiān)督員等外部智慧,為各方提供平等交流、對話、辯論、說理的平臺,讓公平正義得到感受和觸動,切實提升司法公信力。
四.四大檢察機(jī)關(guān)在行政違法監(jiān)督中的整合與發(fā)展
深入落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》關(guān)于行政違法行為監(jiān)督的要求,兩級醫(yī)院積極推進(jìn)四大檢察一體化辦案模式,督促各部門在辦案過程中及時將行政違法線索移送行政檢察部門,最大限度發(fā)揮監(jiān)督效果。目前,依托刑事檢察部門、自偵部門、公益訴訟辦案組等部門移送的線索,全市共立案25件,發(fā)出檢察建議3件。
五是新時代檢察隊伍建設(shè)專業(yè)化、基礎(chǔ)化、素質(zhì)化。
順應(yīng)新時代對行政檢察工作的新要求,市檢察院、清新區(qū)檢察院成立專門的行政檢察辦案團(tuán)隊,其他基層醫(yī)院選派優(yōu)秀干警負(fù)責(zé)行政檢察工作,確保行政檢察工作“管得住”“管得住”“管得住”“管得成功”。今年1月,英德市醫(yī)院第五檢察部主任王曉琴被評為2020年度行政檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀辦案檢察官;在8月份舉行的全省檢察機(jī)關(guān)首屆行政檢察業(yè)務(wù)競賽中,清遠(yuǎn)市派出的3名參賽選手全部以優(yōu)異的成績回國,以“兩個標(biāo)兵、一個專家”的成績展示了清遠(yuǎn)檢察機(jī)關(guān)行政檢察工作的專業(yè)水平。與此同時,市檢察院還牽頭申報了2個省級行政檢察項目和1個市級行政檢察項目,其中1個省級項目今年年初通過了竣工驗收,入選優(yōu)秀理論成果。
近年來,行政檢察業(yè)務(wù)快速增長,成為檢察業(yè)務(wù)新的增長點。行政化對于檢察機(jī)關(guān)助力國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化,滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義的新需求具有重要意義。日前,省檢察院指定清遠(yuǎn)市檢察院集中開展對行政違法行為的監(jiān)督探索。清遠(yuǎn)檢察院將以此為契機(jī),打造清遠(yuǎn)行政檢察工作品牌。